Líbano, o la República libanesa, ha dejado de ser paraíso fiscal para el Ministerio de Hacienda español desde el 1 de enero de 2024.
Esto significa que los militares y guardias civiles que se hallen de misión en Líbano podrán solicitar, en el futuro, la devolución de las cantidades retenidas en sus nóminas.
Además, el Tribunal Supremo ha emitido una reciente sentencia por la que todos los militares que han estado en Líbano podrán solicitar la exención de las nóminas que cobraron en la Operación Libre Hidalgo y conseguir la devolución de las retenciones que les hicieron.
Líbano estaba considerado paraíso fiscal
Líbano, donde se desarrolla la misión FINUL de la ONU y donde las tropas españolas tienen presencia desde 2006 (Operación Libre Hidalgo), estaba considerado paraíso fiscal desde el año 1991 (técnicamente se conoce como “jurisdicción no cooperativa”) por el Ministerio de Hacienda.
Sin embargo, el 10 de febrero de 2023 se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado (BOE) la Orden HFP/115/2023, de 9 de febrero, por la que se actualiza la lista de paraísos fiscales. En ella ya no aparece Líbano como jurisdicción no cooperativa.
Desde el 11 de febrero de 2023, Líbano ha dejado de ser paraíso fiscal, aunque a efectos del Impuesto de la Renta de las Personas Físicas (IRPF), Líbano ha seguido siendo paraíso fiscal hasta el 31 de diciembre de 2023.
Exención del IRPF para militares en Líbano
Aunque Líbano deja de ser paraíso fiscal a efectos de poder solicitar la devolución del IRPF por misión militar, el asunto no es tan fácil.
La Orden del Ministerio de Hacienda tiene una disposición transitoria que hace imposible solicitar la exención de rentas de los últimos ejercicios, porque hasta el 31 de diciembre de 2023, Líbano seguirá teniendo el tratamiento de jurisdicción no cooperativa a efectos fiscales.
De esta manera, las retenciones del ejercicio 2023 (y de ejercicios anteriores) no podrán ser objeto de devolución, si se solicitan.
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¿Cuándo se podrá solicitar la devolución del IRPF de misión en Líbano?
Las primeras devoluciones de las retenciones en las nóminas de militares y guardias civiles de misión en Líbano se podrán solicitar en el ejercicio 2025 y para las cantidades cobradas en la nómina durante el año 2024.
En nuestro despacho tenemos conocimiento de militares que estuvieron en Líbano y que han solicitado la devolución del IRPF de años anteriores y se la han concedido. Esto depende de la administración de la Agencia Tributaria de cada comunidad autónoma y no es una práctica habitual, porque hay otros militares que han visto denegada su solicitud.
Desde el despacho de abogados Pactio Legal no estamos de acuerdo ni con la denegación de las devoluciones de IRPF a los militares que han estado en Líbano ni con el régimen transitorio de la nueva Orden, que hará imposible solicitar las cantidades de 2022 y 2023.
La única manera de intentar corregir esta injusticia es pedir las devoluciones e impugnar las negativas que se vayan recibiendo hasta llegar a los tribunales con ayuda de nuestro abogado militar para que dicten sentencia sobre el particular.
El Tribunal Supremo permite solicitar la devolución por la misión de Líbano
La Sala Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo ha emitido en abril de 2025 dos sentencias que van a permitir a todos los militares que han estado en la misión de Líbano solicitar la devolución de las retenciones que soportaron en su nómina.
Para poder hacerlo se deben cumplir varios requisitos:
- Que no haya prescrito el derecho para solicitarlo. Se pueden pedir las devoluciones de las misiones de los últimos 5 años.
- Que tenga el certificado de la misión en el que se indiqué cuántos días estuvo allí y qué trabajos desempeñó.
- Que no haya solicitado la devolución con anterioridad, se la denegasen y no recurriese esa denegación.
Antes de estas sentencias del Tribunal Supremo, otros tribunales, como el Tribunal Superior de Justicia de Asturias, el Tribunal Superior de Justicia de Galicia y el Tribunal Superior de Justicia de Madrid, ya habían emitido varias resoluciones en las que dieron la razón a militares que estuvieron en Líbano y pidieron su devolución.
Nuestra recomendación es pedir la devolución de Líbano a Hacienda y mantener abierta la solicitud, con los recursos administrativos y judiciales correspondientes, pues en alguna de las etapas del camino le darán la razón.
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