Los expedientes disciplinarios en España se suelen abrir a funcionarios y, en algunos casos concretos, a personas que no trabajan en la Administración, por ejemplo, alumnos de colegios o universidades.
Independientemente del sector en el que se haya abierto el expediente disciplinario, la persona expedientada cuenta con unos derechos y el expediente se debe tramitar siguiendo un procedimiento.
¿Qué hacer ante un expediente disciplinario?
Si le han abierto un expediente disciplinario, lo primero que debe conocer son sus derechos, que se concretan en:
- Derecho a saber cuáles los hechos de que se le responsabiliza, las infracciones que puedan suponer y cuál podría ser la sanción.
- Derecho a no confesarse culpable.
- Derecho a no declarar y a no declarar en su contra.
- Derecho a conocer quién será la persona que instruya su expediente y quién será el responsable que lo resuelva.
- Derecho a la presunción de inocencia: la apertura del expediente no significa que usted sea responsable de nada.
- Derecho a defenderse dentro del expediente, practicando las pruebas necesarias y realizando alegaciones.
- Derecho a estar asistido por un asesor o un abogado.
Es importante saber que, en los expedientes disciplinarios, es la Administración quien debe probar que usted es responsable de los hechos por los que le acusa.
Usted no debe demostrar su inocencia, porque ésta se presume hasta que se practique una prueba suficiente para evidenciar su responsabilidad.
Esto no significa que siempre, si le abren un expediente disciplinario, sea recomendable sentarse a esperar que la administración pruebe su culpabilidad. Dependiendo de las circunstancias, ésta puede ser una buena estrategia, aunque lo mejor es defenderse y pedir que se practiquen las pruebas pertinentes para evidenciar que usted no es responsable de los hechos que se le imputan.
Podemos ayudarle, consulte con nuestro abogado
Por eso, la segunda mejor recomendación, si le han abierto un expediente disciplinario, es que se asesore con un abogado especializado en derecho administrativo sancionador. Este profesional elaborará con usted una estrategia de defensa para intentar conseguir el archivo del expediente disciplinario.
El abogado no es obligatorio en los expedientes disciplinarios, pero es muy recomendable. Además de elaborar una estrategia de defensa, su abogado elaborará una estrategia para, en el caso de que le sancionen, tener posibilidades de recurso ante un tribunal contencioso-administrativo.
¿Cómo se tramita un expediente disciplinario?
La tramitación de un expediente disciplinario puede variar según la materia: no se tramitará igual un expediente disciplinario a un guardia civil, que un expediente disciplinario a un militar.
Tampoco será lo mismo un expediente disciplinario a un policía que a un funcionario de otra administración, o que a un alumno.
Sin embargo, todos los expedientes disciplinarios tienen unas fases comunes, que se pueden resumir así:
- Acuerdo de inicio: en él se indicará el comienzo del expediente, se describirán los hechos, la posible infracción y la sanción, y se identificará a los responsables de gestionar el expediente.
- Declaración del inculpado: nuestra declaración es un trámite necesario en los expedientes disciplinarios. Podemos responder a todas las preguntas, sólo a algunas preguntas, sólo a las preguntas de nuestro abogado o no responder a nada.
- Fase de prueba: donde se practicarán las pruebas para demostrar, o no, los hechos que se nos imputan, como testificales, periciales, reconocimientos, etcétera.
- Alegaciones: donde podremos alegar todo aquello que convenga a nuestra defensa por escrito.
- Propuesta de resolución: el instructor del expediente, tras las pruebas, realizará una propuesta de resolución en la que explicará qué ha quedado probado, cuál puede ser nuestra responsabilidad y qué sanción corresponde. Esta propuesta se nos debe notificar y ante ella podemos alegar.
- Resolución final: donde el órgano encargado de resolver determinará los hechos, describirá las pruebas practicadas, valorará las alegaciones y resolverá la sanción pertinente o el archivo del expediente disciplinario.
Hay casos (por ejemplo, ante faltas leves) en los que el procedimiento del expediente disciplinario puede ser más reducido, porque el trámite de la propuesta de resolución no sea necesario.
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¿Qué hacer si me sancionan en un expediente disciplinario?
Si la resolución final del expediente disciplinario es la imposición de una sanción, tiene posibilidad de recurrirla.
El recurso de las sanciones disciplinarias no suele suspender su ejecución. Sin embargo, esto puede variar en función del tipo de expediente. Para saberlo es importante conocer las normas disciplinarias que se aplican en su caso.
Una resolución sancionadora disciplinaria se puede recurrir en alzada ante el órgano administrativo superior al que adoptó la decisión. El plazo de este recurso es de 1 mes desde el día en que le han notificado la resolución sancionadora.
Si no se recurre en ese plazo, la sanción será firme y ya no se podrá hacer nada contra ella, salvo casos muy concretos y específicos.
Si en el recurso de alzada tampoco le dan la razón, esta decisión se puede impugnar a través de un recurso contencioso-administrativo. En este caso será un tribunal de justicia quien vea el recurso y tome la decisión final.
En determinados expedientes disciplinarios, como los de guardias civiles y militares, se debe interponer un recurso contencioso-disciplinario, que será resuelto por un tribunal militar.
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